打出精准帮扶“组合拳”

　　个体工商户是市场经济的“毛细血管”，更是经济活力的重要源泉。河南省认真落实《促进个体工商户发展条例》要求，以分型分类精准帮扶为核心，强化政策供给、优化帮扶举措、增进部门协同，打出分型分类、政策滴灌、金融赋能“组合拳”，为广大个体工商户健康发展营造了良好发展环境。
　　近日，河南省再认定1611户“名特优新”个体工商户，全省“名特优新”个体工商户达6334户。

围绕顶层设计，建好政策“蓄水池”
　　作为“特色”类个体工商户，信阳市“光山十宝”土特产商贸中心负责人张忠贻将砖桥月饼、鸡公潭糍粑、黑猪腊肉、咸麻鸭蛋、青虾、茶油和“观五玫”仙桃等特色产品整合创立“光山十宝”品牌，在市场监管、农业农村等相关部门培育下，已发展为乡村振兴的一张“王牌”。
　　近年来，河南省市场监管局发挥市场监管总局联系点优势，提请河南省政府持续出台《促进个体工商户发展若干措施》《支持个体工商户和小微企业发展若干措施》等文件，从支持创业创新、降低经营成本、加强资金扶持、激发市场活力等方面，为个体工商户提供“真金白银”的增量政策帮扶。
　　根据《河南省开展个体工商户分型分类精准帮扶实施方案》，在建立生存型、成长型、发展型个体工商户数据库的基础上，按照“知名”特色”“优质”“新兴”四类标准，向相关职能部门精准推送“三型”“四类”个体工商户数据，为建立政策免申即享机制提供支撑。
　　河南省市场监管局在漯河市试点开展“助商宝”项目，免费为个体工商户提供持续经营等6种保险保障，保障额度24亿元，有效激发创业活力。
　　为破解个体工商户政策知晓度低的瓶颈，推动政策资金红利更好流向个体私营经济，河南省市场监管局试点建成分型分类培育平台系统，一部手机即可让帮扶政策精准直达快享。在焦作召开全省个体工商户精准帮扶推进会，开展“政策赋能，破解信息差；数字赋能，实施分型分类；金融赋能，提升融资质效；法律赋能，防范经营风险”四项赋能行动。
　　为进一步提升个体工商户的发展质量，焦作市结合实际情况，采取线上线下相结合的方式，强化数字技术在服务中的应用，创新推出全省首家个体工商户综合服务平台——“焦个企惠”系统。目前，“焦个企惠”系统注册用户3.3万家，入驻银行、保险、律师事务所22家，315家经营主体通过平台授信1.2亿元。
　　郑州市出台《郑州市扶持个体工商户纾困发展实施方案》，2024年以来，为符合条件的个体工商户落实一次性创业补贴83万元，发放创业担保贷款7.15亿元，打造的科创普惠“郑好融”平台已入驻用户93.8万家、金融机构113家，累计授信金额416.79亿元。

实施分型分类，提升帮扶“获得感”
　　河南省培育“名特优新”的密码，藏在精准施策的“组合拳”中。针对不同类别商户，量身定制扶持举措，为“名特优新”个体工商户“量体裁衣”，突出精准供给。充分运用分型分类等数据为个体工商户精准画像，推出更多定制化、差异化帮扶措施。
　　针对“生存型”个体工商户，通过优化年报服务、减免相关费用、降低经营成本、加强创业扶持，让它们“活下来”；针对“成长型”个体工商户，在融资保险、维护权益等方面加强支持，让它们“活得好”；针对“发展型”个体工商户，引导其提升管理水平、转型升级，提高市场竞争力，让它们“活得强”。
　　对“知名”类个体工商户，引导其深化品牌创建；对“特色”类个体工商户，引导其集群化经营，加强产销对接；对“优质”类个体工商户，弘扬历史传承，支持符合条件的传统工艺传承人申报评审职称；对“新兴”类个体工商户，引导其参加网上经营培训，推动平台企业提供流量支持与合规指导。
　　文化传承与商业创新的融合，不断催生新的增长点。河南省首批“知名”类个体工商户宝丰县清凉寺君子汝瓷研究所，法定代表人王君子已成为宝丰县汝瓷研究的领军人物和汝瓷产业的“领头雁”，被农业农村部评为“全国能工巧匠”，是国家级汝瓷烧制技艺代表性传承人、河南省乡村工匠名师。在王君子带领下，宝丰县已发展汝瓷烧制研发企业、手工作坊近百家，年产值1.69亿元，吸纳本村和附近村庄农户就业千余人。清凉寺村先后获得全国“一村一品”示范村、全国乡村特色产业超亿元村等殊荣。
　　“优质”类个体工商户许昌市解放路的第五代非遗技艺传承人沙闪闪，15年来靠“沙闪”“许穆夫人”商标，打响“唱弦歌的烧鸡牛肉”品牌，受邀参加中俄文化交流，荣获古琴弦歌金奖，并获得“一带一路文化使者奖章”，成为许昌市“最美个体劳动者”。

部门联手推动，优化发展“软环境”
　　博爱县威风家庭农场实施“农场+合作社+农户”联动发展模式，带动周边2000余户农户进行标准化生产，使孝敬镇发展为蔬菜特色乡镇。在河南，“名特优新”不仅是一块了金字招牌，更是推动民营经济高质量发展探索实践、实现中原崛起的新势力。
　　河南省拿出更多针对性强、含金量高的政策，提供差异化帮扶，通过各种方式弘扬一批、展示一批、表彰一批，引导“名特优新”个体工商户向更高层次发展。
　　成立全省服务个体工商户发展厅际联席会议，省市县三级全部建立扶持个体工商户发展联席会议制度，统筹协调促进全省个体工商户发展中的重大事项，积极开展“学查改”大走访活动，帮助解决困难问题5738个，为个体工商户发展营造良好社会氛围。
　　抓住市场监管总局在开封举办第四届“全国个体工商户服务月”活动机遇，协同省发展改革委、金融监管局、人力资源和社会保障厅、财政厅等15个部门，引导全社会关心关注个体工商户发展。
　　省市县联动，持续推进领导干部常态化沟通交流机制，通过政策宣讲、创业补贴、政银合作等形式，推广“名特优新贷”、认证贷、质量贷等。去年以来，全省3.18万户个体工商户通过“银税互动”平台贷款27.91亿元，新增发放创业担保贷款37.8亿元，政策红利释放成效明显。
　　积极推动“个转企”一件事落地实施。围绕个体工商户发展所需，河南省市场监管局出台《个转企一件事实施方案》，通过“流程再造、系统互通、业务协同、数据共享”，申请材料变少了，办事时间变短了，审批流程精简了，个体工商户转型为企业从“一堆麻烦事”变成了“一件省心事”。同时，针对社会关注事项，完善税收优惠和财政奖补政策，为个体工商户转型升级扫清障碍。
　　一户户“名特优新”个体工商户的成长，正汇聚成河南经济高质量发展的“大能量”，为中原崛起注入源源不断的生机活力。

□尹 剑 耿仁梅