来源：中国市场监管报
发布时间：2026-03-24
2025年，我国民营经济迎来具有里程碑意义的春天。从2月17日习近平总书记在民营企业座谈会上发表重要讲话，重申“两个毫不动摇”，到5月20日《中华人民共和国民营经济促进法》施行，法治的春风以前所未有的力度吹拂着广袤的市场沃土。在这幅波澜壮阔的时代画卷中，市场监管部门以高度的政治自觉和行动自觉，打出一套精准有力的“组合拳”，为民营经济高质量发展注入了澎湃动能。
当年4月，紧跟民营企业座谈会精神和法律要求步伐，市场监管总局印发《贯彻落实民营企业座谈会精神重点举措清单》，“37条举措”由此落地生根。这不是一份简单的文件，而是一份沉甸甸的“行动蓝图”，从破除壁垒、强化监管、精准服务三大维度，展现了市场监管部门护航民营经济的决心与智慧。
破壁垒：让“公平之花”在阳光下绽放
公平竞争是市场经济的核心。针对“玻璃门”“弹簧门”等问题，“37条举措”首先亮出利剑——斩断行政性垄断。市场监管总局推动实施《公平竞争审查条例实施办法》，明确66项审查标准，部署专项整治行动，直指限制企业自主迁移、阻碍商品要素自由流动等突出问题。
在基层，这项“行动蓝图”体现为政务服务理念的深刻变革和一项项看得见、摸得着的制度创新。
湖北省红安县开展“清障行动”，全面清理违规设置的市场准入壁垒，打造“安馨办”政务服务品牌，设立维权快速通道，落实“非禁即入”，让民营企业感受到公平准入的实效。
北京市探索“三地互认”机制，与浙江省杭州市、广东省佛山市协同简化外资企业登记材料。肯尼亚投资者瓦斯瓦女士凭佛山出具的主体资格文件复印件，在北京市丰台区当天拿到营业执照，实现“一次认证，三地通用”，助力形成跨区域产业链布局。
安徽省巢湖市聚焦“跑办繁”“差异化”“场景堵”三重障碍，升级“全程网办”，企业设立0.5个工作日办结；清理地域性限制条款，推动电子营业执照跨领域互认，创新“云认证”模式，解决76名人员实名认证难题。
河南省漯河市推进“食品生产企业开办”集成改革，将10项核心事项打包整合，实现“一窗受理、并联审批、同步办结”。米粒部落食品有限公司负责人吴先生仅用5天时间就拿到营业执照和食品生产许可，为“快速审批帮企业抢出投产‘黄金时间’”点赞。
四川省推出“三朵云”数字化改革，打造“云地图”平台，服务188.6万用户；创新“云迁移”模式，企业迁移跑动次数由3次减至1次，时限从9个工作日压缩至3个工作日，效率提升67%。
宁夏回族自治区开展“破冰准入”行动，推进“高效办成一件事”，支持“个转企”继续使用原许可证，严格落实“非禁即入”，拆除市场准入中的“玻璃门”“旋转门”。
重庆市万州区为重庆沿江南线高速公路发展有限公司提供“特事特办”服务。企业因法人股东多达12家，材料收集耗时，市场监管部门为其量身定制“线上+线下”方案，启动“容缺办理”，一个工作日完成名称审批。企业负责人感慨道：“办事体验就像网购一样方便。”
从湖北省红安县的“清障行动”到重庆市万州区的“特事特办”，基层市场监管部门正以一项项制度创新和机制重构，为民营企业破除一道道看得见和看不见的壁垒。这些“破壁”实践，既是公平竞争审查制度在基层的生动落地，也是对“非禁即入”原则的有力诠释。当“清障行动”从文件走向现实，当“三地互认”从探索成为常态，市场准入的“玻璃门”正一扇扇打开，公平竞争的阳光照进每一个角落。这种以规则公平、机会公平为核心的制度供给，正在为民营经济注入最深层、最持久的活力。
强监管：用“法治之手”托举有序市场
监管不是“找麻烦”，而是营造公平生态。“37条举措”将“强化监管、整治乱象”摆在突出位置，但监管方式充满“柔性”与“温度”。市场监管总局出台《涉企收费违法违规行为处理办法》，开展专项整治；动态调整“首违不罚、轻微免罚”清单，给予企业改正机会。
北京市通州区与北京经济技术开发区探索跨区域“综合查一次”，联合多部门对1500余家企业集中检查，实现“进一次门、查多项事”，企业迎检频次下降70%，检查时长缩减60%。
吉林省市场监管部门开展全链条打击“年报诈骗”专项行动，联合公安部门捣毁犯罪窝点13个，抓获犯罪嫌疑人105名，涉案金额208万元，为民营企业守住“钱袋子”。
陕西省咸阳市推行“一业一查”综合监管，按“部门应合尽合、事项应增尽增、频次应减尽减”原则，降低涉企检查频次，营造“进一次门、查多项事”的“暖环境”。
山东省广饶县创新AI“无感监管”，升级“互联网+明厨亮灶”平台，对84家食堂实施智能监控；推行“首违不罚”柔性执法，今年办理免罚案件47件，惠及企业32家。
湖南省株洲市建立全周期服务型执法体系，累计减免527户经营主体罚款；建成市场监管风险预警中心，深度融合人工智能模型，生成预警信息7861条；搭建覆盖52万户经营主体的微信服务矩阵，实现“治未病”。
河南省许昌市建安区落实“四张清单”，推行柔性执法。在一次检查中，执法人员发现一家药店轻微违规后，未简单处罚，而是指导其整改。药店负责人表示：“这种执法方式让人心里踏实。”
安徽省宣城市探索“刚柔相济”执法，制定裁量基准清单，升级免罚轻罚清单。去年办理免罚减罚案件520件，为民营经济发展营造宽松法治环境。
从北京市通州区的“跨区协同”到安徽省宣城市的“刚柔相济”，基层市场监管部门正以一项项创新实践，推动监管从“刚性约束”向“刚柔并济”转变。这些探索的核心逻辑是一致的：监管不是为了“管死”，而是为了“管活”；执法的目的不是“罚款”，而是“规范”。当“综合查一次”让企业从频繁迎检中解脱，当“无感监管”实现安全与发展的平衡，当“全周期服务”把预警送到问题发生之前，法治的温度正在转化为企业发展的信心。
优服务：以“店小二”精神助力企业拔节生长
破除壁垒是“修枝剪叶”，精准帮扶则是“浇水施肥”。“37条举措”中，靠前服务、精准帮扶的措施如“及时雨”，滋润民营企业生长。市场监管总局开展“小微企业质量认证提升行动”，鼓励民营企业参与标准制修订，赋予行业话语权。
在安徽省宿州市，爱乐新材料科技有限公司因出口增长面临质量管控难题，向市场监管局求助后，被精准链接到东大木业。东大木业提供4台高精度检测设备，通过技术帮扶助力企业提升产品质量，拓宽市场渠道。
在广西壮族自治区百色市，吉利百矿集团发现其商标存在风险后，向知识产权维权援助中心求助。当地市场监管部门量身定制维权方案，指导企业收集证据、申请撤销外地公司未使用商标，推动纠纷圆满解决。
河南省将认证提升行动纳入重点产业链中心工作，安排专项经费，帮扶116家试点企业。同心传动股份有限公司通过“一企一策”诊断，产品一次交验合格率上升8%，客户满意度提升11%。全省试点企业产品合格率平均提高5%，降本81.6万元。
黑龙江省佳木斯市东风区开展“千企入户走访”，带着问卷走进销售、服务企业，一对一讲解公平竞争政策。在一家销售企业走访时，工作人员现场解读营业执照异地迁移流程，打消企业顾虑，实现“企业张嘴、服务上门”。
福建省厦门市上线信用修复平台，支持全程网办。一家食品企业因受行政处罚影响招投标，但财务人员身处异地。工作人员指导其在线提交申请，当日便完成审核，提前终止公示，解了企业燃眉之急。
宁夏回族自治区创新金融服务，拓宽“宁质贷”覆盖面，支持知识产权质押融资，为近百家企业提供超10亿元授信。在宁东能源化工基地，当地市场监管部门干部深入38家企业摸排需求，整理33个知识产权问题，组织专项培训，纾解企业实际困难。
从安徽省宿州市的“质量问诊”到宁夏回族自治区的“金融纾困”，基层市场监管部门正以“精准滴灌”取代“大水漫灌”，让服务触角延伸至每一家有需求的民营企业。这些服务创新的本质，是把“企业找我”变为“我找企业”，把“被动审批”变为“主动赋能”。
信用修复与法治护航下的新征程
2025年11月27日，市场监管总局出台《市场监督管理信用修复管理办法》，12月25日起施行。这项温情制度，为“一时失足”但积极整改的企业打开重回市场的大门。
从破除壁垒的“大刀阔斧”，到服务型执法的“春风化雨”，再到信用重塑的“宽容以待”——“37条举措”串起了市场监管部门护航民营经济的发展轨迹。
顶层设计指路，基层创新探路。当政策的春雨润泽每一户微观主体，我国民营经济的大树必将愈发根深叶茂，在高质量发展征程中行稳致远。
□本报记者 王国明
