聊城推进校外托管机构治理

　　本报讯 山东省聊城市东昌府区作为主城区，人口密集、教育资源集中，校外托管需求旺盛。截至2025年10月，全区共有提供餐饮服务的校外托管机构504家，服务中小学生超2万人。针对此前该区存在的校外托管机构监管部门联动不足、覆盖不全面等问题，东昌府区市场监管局主动担当，聚焦民生关切，探索形成“政府主导、部门联动、属地负责、疏堵结合、社会共治”的治理模式，推动校外托管机构治理工作走深走实。
　　2025年10月以来，东昌府区将校外托管机构整治作为重大民生工程，高位推动、统筹发力。区委、区政府专门召开集中整治工作会议，印发实施方案，成立由分管副区长任组长，市场监管、教体、住建、消防等9部门及各镇（街道）主要负责同志为成员的集中整治工作领导小组，明确排查摸底、集中整治、巩固提升三阶段任务，筑牢组织保障。
　　为摸清问题底数，东昌府区市场监管局组织开展拉网式、起底式大排查，局主要负责同志带头深入一线，基层执法人员逐户上门核查，重点紧盯无证无照经营、食品安全等突出问题，建立精准台账。创新建立“日汇总、周调度、月通报”闭环推进机制，多次召开工作推进会和审批协调会，破解居民楼邻里协调难、合规场所选址难等堵点痛点问题，凝聚监管合力。
　　排查发现的全区504家提供餐饮服务的校外托管机构中，证照齐全172家、有照无证92家、无照无证240家，证照齐全率仅34.13%。292家位于小区居民楼内，27家位于商业楼4层及以上且接收12周岁及以下学生。这些校外托管机构数量多、规模小、情况复杂，东昌府区坚持分类施策、精准治理，推动隐患动态清零。
　　在合规整改方面，该区组建服务小分队，上门为有照无证、无照无证机构提供点对点指导，对具备整改条件的机构，下发责令整改通知书，明确整改线路图和时间表。整改期满后，第一时间组织现场核查，对符合条件的机构全程帮办代办证照，引导其合规经营。针对接收12周岁及以下学生、设置在4层及以上，存在重大消防安全疏散隐患的校外托管机构，启动“小餐桌下楼工程”，通过一对一约谈，向经营者讲清政策底线、算清安全账，引导有意愿经营的机构迁移至安全房源，无法继续经营的自觉关停，实现“安全下楼、平稳转型”。此外，通过举办标杆观摩会、制作校外托管机构安全管理制度和信息公示栏、健全“一户一档”管理台账、配发“东昌托管”红马甲等举措，推动托管机构主动规范。
　　为实现治本清源，东昌府区健全长效监管机制，分4批向社会公布证照齐全托管机构名单，同步公布12315、12345投诉举报电话，保障家长知情权和监督权。构建“属地管理+源头引导+行业自律”多维共治格局，延伸监管触角。完善准入退出机制，严把准入关，建立违规机构“熔断”退出机制，优化托管行业市场结构。
　　经过5个月集中攻坚，整治工作取得阶段性显著成效：21家接收12周岁及以下学生、设置在4层及以上的托管机构全部完成搬迁，6家明确不再经营，高层托管安全风险彻底消除。全区合规校外托管机构增至494家，33家明确不再经营，证照齐全率提升至92.16%。通过向社会公布“证照齐全名单”、创新实施“小餐桌下楼”工程等举措，有效回应群众关切，赢得广大家长好评和社会认可。

□舒 敏