从“跟随者”向“引领者”转变

　　2026年《政府工作报告》提出，“聚焦重点领域制定修订583项国家标准”。过去一年，面对错综复杂的国内外环境，我国以标准引领产业升级、撬动消费潜能、筑牢安全底线、畅通循环经济、优化营商环境，结下累累硕果。这583项国家标准的制定与修订，如同一把把精密的“硬标尺”，在国家高质量发展的蓝图上刻下深刻印记。
　　从工厂车间的机器轰鸣到寻常百姓的柴米油盐，从宏观的碳达峰碳中和目标到微观的动力电池“不起火”承诺，市场监管总局发布的数据显示，2025年我国发布国家标准4929项，比上年增长56%。其中，聚焦重点领域的583项标准，正是这场变革中最具分量的篇章。

什么是重点领域？
　　“重点领域”是指根据国家战略需求、产业升级紧迫任务及民生核心关切，由国家标准化管理委员会会同相关部门共同确定的优先制定修订国家标准的行业或方向。
　　2025年重点领域主要聚焦以下维度：
　　推动大规模设备更新和消费品以旧换新（“两新”领域）。这是2025年标准修订的重中之重，涵盖工业用能设备能耗限额、传统产业污染物排放、新能源汽车动力电池安全、智能家居、绿色家电能效等级等。
　　引领产业转型升级与绿色低碳。包括十大重点产业转型升级标准，以及企业温室气体排放核算、产品碳足迹等标准，为全国碳市场扩容提供技术支撑。
　　筑牢安全底线（强制性国家标准）。涵盖化工园区安全、消防设备、网络安全技术、个人信息保护、食品药品安全等。
　　优化营商环境与促进公平竞争。包括《经营者公平竞争合规管理规范》、“高效办成一件事”相关标准、企业信用风险分类等。
　　循环经济与资源回收利用。聚焦动力电池、家电、电子产品的回收拆解与再生利用标准。
　　国际标准对接与规则制定。在电动汽车、无人机、脑机接口等领域牵头制定国际标准。
　　这583项标准精准服务于当年的核心经济任务——稳增长、促消费、保安全、优环境。

以标准“释能”：点燃消费升级新引擎
　　纵览2025年的我国经济，“换新”是热度不减的关键词。标准的提升，正是大规模设备更新和消费品以旧换新的“点火系”。
　　“要不是有了新国标，我还真不敢轻易换电车。”杭州的王先生在2025年底置换了一辆新能源汽车。他的顾虑代表了许多消费者的共识——电池安全始终是心头的一根刺。
　　这一担忧在2025年得到强有力的回应。市场监管总局等七部门联合印发的《以标准提升牵引设备更新和消费品以旧换新行动方案》结出硕果。在当年发布的294项与“两新”相关的国家标准中，一项关于电动汽车动力电池的安全标准引发全行业关注——首次将“不起火、不爆炸”列为强制性要求。
　　这意味着从2025年起，出厂的新能源汽车动力电池必须经过最严苛的热失控测试。这直接推动车企优化电池结构和热管理系统，倒逼产业链技术突围。“安全是电动车的第一属性，现在有了明确的红线。”业内人士感叹。这项看似严苛的标准，成为提振消费信心的催化剂。
　　在消费品以旧换新方面，发布家电、家具、汽车、民用无人机等领域国家标准67项。通过家电以旧换新政策和标准的协同发力，消费者购买的家电产品中一级能效产品销售额占比高达90%。
　　在消费领域，这583项标准中的230项，正是围绕消费品以旧换新、扩大服务消费、住房改造更新而制定的。它们转化为老百姓手中实实在在的消费升级体验——更安全的汽车、更智能的家电、更舒适的居住环境。

以标准“焕新”：引领传统产业绿色蝶变
　　如果说消费端的标准是拉动经济的“软实力”，那么生产端的标准就是重塑产业筋骨的“硬约束”。
　　钢铁、火电、建材等支柱产业，曾是能耗和排放的大户。2025年，一项项更加严格的能耗限额标准出台，全面强化锅炉、电机、变压器等通用设备的能效要求。新版燃煤发电机组能耗限额强制性国家标准，预计到2030年可推动平均供电煤耗降至每千瓦时302克标准煤以下，相应减少二氧化碳排放约1.6亿吨。
　　标准的“指挥棒”效应尽显。它通过设立技术门槛，引导企业向技术改造要效益。山东一家大型钢铁企业负责人深有体会：“新国标出来后，不改造就是等死。我们投入巨资升级了环保设施，虽然短期内成本上升，但产品能耗降下来了，在市场上反而更有竞争力。”
　　除了能耗约束，2025年国家还面向机械、化工、建材等行业，发布了一批能耗能效、污染物排放、绿色产品评价的国家标准。18项企业温室气体排放核算国家标准在这一年发布，为解决碳排放“算什么、怎么算”提供统一规范，为全国碳市场扩容奠定技术基础。

以标准“筑底”：织密安全发展防护网络
　　标准的另一重底色，是安全与保障。2025年，113项强制性国家标准加快出台，涉及环保、安全、消防等领域，织密织牢国家发展的安全防护网。
　　在安全生产领域，《化工企业氯气安全技术规范》强制性国家标准，在吸收国内外事故教训基础上，强化事故氯吸收装置等技术要求，对防范化工安全事故发挥重要作用。11项消防车系列强制性国家标准，有效提升了消防救援队伍的装备水平。
　　在网络安全战场，2025年同样高筑“标准”之墙。网络安全技术等5项国家标准的发布，为筑牢网络安全防线、推动数字经济健康发展提供了技术支撑。针对二手电子产品流通中的隐私泄露风险，《电子产品信息清除强制性国家标准》应运而生，明确规定二手设备回收再利用前必须彻底清除个人信息的技术要求和各方责任，既保障二手交易安全，也保护消费者隐私。
　　在食品安全方面，截至目前已发布食品安全国家标准1660项，涵盖日常消费的全部340余种食品类别。

以标准“护航”：重塑公平透明营商软环境
　　583项国家标准中，有一批看似“不起眼”却影响深远的规范——它们不直接生产产品，却在无形中重塑市场的交易成本、竞争效率和规则透明度。
　　这一年，标准成为打破地方保护和市场分割的“破壁机”。2025年5月，我国企业公平竞争合规管理领域的首项国家标准——《经营者公平竞争合规管理规范》正式实施，为企业构建公平竞争合规管理体系提供了“操作说明书”。
　　在政务服务领域，标准让“办事不求人”成为可能。2025年9月，《经营主体信用承诺实施指南》国家标准发布，为各类经营主体规范有序开展信用承诺提供操作指南，将信用承诺纳入经营主体信用记录，作为事中事后监管的参考。
　　在监管执法层面，标准更是“无事不扰、有求必应”的底气来源。《市场监管部门优化营商环境重点举措（2025年版）》明确提出深化企业信用风险分类管理，分类依据正是基于一系列国家标准建立的指标体系。对于信用好、风险低的企业，监管部门减少抽查频次；对于高风险领域，则强化精准监管。
　　标准还在破解中小企业融资难中扮演“信用背书”的角色。2025年9月，《个体工商户信用评价指标》国家标准发布，助力个体工商户信用融资。在广东佛山，一批陶瓷企业凭借符合国家绿色产品标准的证明，获得了银行的低息绿色信贷。
　　在服务业扩大开放方面，2025年发布生产性服务业和生活性服务业标准270余项，重点研制101项多式联运、集装器具等方面的标准，助力降低全社会物流成本。
　　更值得关注的是，2025年中国在国际标准制定中的话语权提升，为国内企业“出海”营造了更友好的国际营商环境。我国目前在ISO、IEC承担103个技术机构秘书处，牵头制定发布ISO、IEC国际标准1814项。当年，我国牵头制定的首个短视频多模态推荐算法国际标准、无人机系统分级分类国际标准相继发布。这意味着，当中国企业的产品进入国际市场时，遵循的是自己参与制定的规则，降低了技术壁垒带来的额外成本。

以标准“循环”：打通资源利用“最后一公里”
　　583项标准中，循环经济方向格外引人注目。这一年，围绕废旧产品回收、拆解、再生利用等关键环节，国家发布了66项资源回收利用国家标准，覆盖家电、电子产品、动力电池等重点品类。
　　以新能源汽车产业的“最后一公里”为例，2025年发布的《车用动力电池回收利用通用要求》国家标准，可有效促进动力电池规模化规范化回收。一块从电动汽车上退役的电池，从进入回收网点开始，如何检测剩余价值、如何安全拆解、如何提取其中的镍、钴、锂等战略资源，都有了统一的技术规范。
　　这一体系的建立，不仅促进了战略资源高效回收利用，更打通了循环经济的堵点。2025年1至10月，我国规范拆解的电视机、电冰箱等“四机一脑”约8600万台（套），从中产出约190万吨再生资源。

583项标准的诞生：协同作战的“国家标准”速度
　　一年之内制定修订583项国家标准，展现出极高的“中国效率”，是一场跨部门、跨行业的协同作战。
　　从2024年国家部署“两新”行动开始，市场监管总局（国家标准委）联合国家发展改革委、工业和信息化部等七部门，深入行业协会、科研院所调研，精准识别产业发展的痛点堵点。各部门建立了重点标准项目督办工作机制，急用先行、成熟先上。截至2025年5月底，“两新行动”重要国家标准已完成208项。
　　2025年，市场监管总局首次向社会免费公开3.2万余项国家标准的全文信息，全年浏览量超过1个亿，下载量达2400多万次，有效满足了企业和社会公众的需求。
　　国际标准化组织主席曹诚焕曾评价：“中国在标准化方面做得非常出色，已经成为国际标准化组织参与度最高的成员之一。”这一年，中国不仅在国内标准建设上硕果累累，还在国际舞台上牵头制定了脑机接口、元宇宙、人形机器人等未来产业领域标准。中国正从国际标准的“跟随者”逐渐向“引领者”转变，将中国的发展实践转化为世界的通用语言。
　　根据规划，2026年，我国将推动石化、机械、汽车、轻工等十大传统产业标准向智能化、绿色化、融合化方向更新。当越来越多的中国标准成为世界的标杆，当每一项标准都能精准回应时代的呼唤，中国经济的巨轮必将在高质量发展的航道上行得更稳、走得更远。

■短评 标准也是营商环境
　　标准，渗透到每一个工厂、每一件商品、每一次消费、每一笔交易，悄无声息却又力量千钧。583项国家标准，看似技术命题，实则是营商环境的深刻重塑。它们是产业升级的“催化剂”，消费信心的“稳定器”，也是绿色发展的“风向标”；它们守护安全底线，也为优化营商环境筑基赋能。
　　标准的力量，还可以将政府监管转化为可预期的市场规则。从《经营者公平竞争合规管理规范》让合规有章可循，到信用评价标准让中小企业获得融资更便捷，再到政务服务标准让“办事不求人”成为常态——标准正以透明、统一、可预期的规则，降低制度性交易成本，为经营主体创造更稳定透明的经营环境。
　　从技术规范升维为制度基础设施，标准的本质正是营商环境的核心要义——让规则更透明、竞争更公平、交易成本更低。当标准成为营商环境的“硬支撑”，经营主体的活力便有了最坚实的底座。 囗菓 曌

□本报记者 王国明