来源:中国市场监管报
发布时间:2026-03-26
在上海市杨浦区,一场关于数字经济治理的变革正悄然无声地进行。面对指数级增长的市场规模和海量监管需求,杨浦区以创建“全国网络市场监管与服务示范区”为抓手,走出了一条“技术赋能+服务前移”的治理新路。
“数字监管员”:直播间里的“隐形守护者”
“今年年底之前,金价一定会重回3500元……”2025年7月,某公司在直播间推销投资金条时,这句充满诱惑的承诺刚说出口,就被一个潜伏在直播间的特殊“观众”精准捕捉。
它叫“数字监管员”,是上海市杨浦区市场监管局打造的上海首个直播间智能监测系统。“数字监管员”不仅听得懂人话,还精通广告法、反不正当竞争法等法律法规,能在海量直播中实时识别违规话术,同步固定证据。
监管部门核查发现,这家公司是首次违规,销量很低,发现问题后便立刻改正。按照传统的“发现即查处”逻辑,立案处罚是常规操作,但杨浦区市场监管局最终决定不予立案。“我们秉持包容审慎的监管理念。”该局相关负责人解释。
自系统上线以来,“数字监管员”已累计监测直播间超1000小时,发现违规线索45条,立案查处16件。“‘数字监管员’不仅是监管工具,更成为促进直播经济高质量发展的重要保障。执法人员通过梳理高频违规点,加强合规指导,让监管实现‘无事不扰’又‘无处不在’,做到以监管服务优化助推营商环境提升。”该局网监科负责人说。
“合规锦囊”:给狂奔的企业系好“安全带”
在杨浦“V聚场”——一个集聚了超20家优质MCN机构、合计粉丝量破亿的互联网内容创作聚集区,一场特殊的合规指导会正在举办。“造谣、蹭热点、恶意营销……这些违法行为必将受到法律严惩。网络空间不是‘流量丛林’,合规才是最长久的爆款。”杨浦区市场监管局干部耐心讲解。
对高速发展的直播行业而言,政策法规往往是企业在狂奔中容易忽视的“暗礁”。为了让合规指引更接地气,杨浦区市场监管局精心编制了互联网营销“合规锦囊”——一份为互联网内容创作者量身定制的避坑实战指南。锦囊分两部分:“成长小贴士”梳理了科普广告、直播带货、探店推广等高频场景的合规要点,帮创作者提前预知风险;“免罚急救包”整理了十大免罚场景,为轻微违法违规行为提供容错空间。
“我们团队大部分是95后、00后,创意很活跃,但对法律法规确实了解不多。”某MCN机构的内容审核主管小李说,“有一次,一个博主在探店视频里用了‘全上海最好吃的本帮菜’的表述,锦囊里有类似案例,我们立刻告诉他使用绝对化用语存在风险。现在这成了我们新员工培训的必读材料。”
“‘合规锦囊’只是合规指导服务的冰山一角。”该局相关负责人介绍,“我们会动态追踪平台经济领域政策法规变化及热点、风险点,通过上门指导、发送合规提示、召开政策宣讲会等方式,前置指导平台企业合规经营。”此外,杨浦区市场监管局还制定《平台企业合规任务清单》,从完善合规管理体系、抓好风险动态管控、强化应急处置、加强宣传和培训4个方面,指导平台切实提升合规管理水平。
维权联络站:及时化解消费纠纷
在网络消费中,最怕的就是投诉无门或漫长拉锯。在杨浦区,这个痛点正在被技术悄然化解。
当消费者在平台上与商家私信沟通,言语间火药味渐浓时,手机屏幕会突然弹出一个链接——杨浦区市场监管局指导设立的线上消费维权联络站。“大数据模型会分析消费对话内容,一旦评估出高风险,系统就会自动向消费者推送维权链接,引导其进入官方调解通道。”区局消保科负责人介绍。
2025年,抖音电商维权联络站共推送链接近120万次,成功引导约44%的纠纷在平台内部化解,履行赔付金额达3000余万元。
目前,维权联络站仍在继续升级中。杨浦区市场监管局将继续指导平台完善维权站风险动态评估模型,整合平台交易数据、商家信用档案、网络舆情、消费者反馈等多源信息,构建更精准的纠纷风险识别体系,通过实时监测与智能分析,实现对风险早发现、早预警、早处置,让8300余家数字经济企业在杨浦找到“安全感”与“归属感”。
□刘 沁 周知姮