发布时间：2026-04-20
今年以来，江苏省盐城市盐都大冈分局紧扣工作要点，聚焦监督检查与督促整改核心环节，创新推行“三学三查三闭环”工作法，严厉打击网络餐饮“幽灵外卖”及各类经营乱象，全面规范网络餐饮服务市场秩序，切实守护人民群众“舌尖上的安全”。
坚持“三学”先行，精准对标明确检查尺度。深学方案明方向。组织全体执法人员专题研读专项整治方案，吃透“打击幽灵外卖”“整治资质造假”“严管经营乱象”等三大整治重点，明确全年时间表与路线图，确保整治工作思想统一、目标清晰。精学法规准定性。依据食品安全法、《网络食品安全违法行为查处办法》《网络餐饮服务食品安全监督管理办法》《网络餐饮服务经营者落实食品安全主体责任监督管理规定》等法律规章，重点围绕外卖经营者入网审查、信息公示、加工操作等六个关键环节内容，编制网络餐饮现场检查口袋卡和处置口诀，形成查有所依、看有所比、行有所法的局面，杜绝随意执法。细学标准严尺子。对照方案中“主体、问题、案件”三张清单要求，细化检查事项标准。针对“后厨脏乱差”“食材管控不严”等问题，分类区分关键项、重点项、一般项，将要求对应到检查小程序中的具体条目，让检查人员明确“尺子”标准，确保检查过程规范透明、结果公平公正。
实施“三查”联动，深入排查消除风险隐患。线上筛查“过筛子”。依托上级网络监测技术，从全区外网抓取的数据中，通过比对证照信息、经营地址与实际状况，在“智慧监管系统”原有外卖经营者39家外，新纳入7家外卖经营者，建立初始检查台账。线下核查“拔钉子”。采取“逐户访+深入查+督促改”模式，直插入驻美团、淘宝闪购、京东等外卖平台的经营商户。执法人员深入商户一线，张贴整治“幽灵外卖”宣传海报37份，严查进货查验记录、从业人员健康证明、餐饮具消毒及食品添加剂使用等情况，对发现的卫生条件不达标、超范围经营等问题现场拍照取证，建立“一户一档”电子档案，发现问题113个，逐一登记问题清单。发动骑手“吹哨子”。充分发挥外卖骑手“移动探头”作用，鼓励骑手上报商家后厨“脏乱差”等隐蔽问题，将监管触角延伸至最末梢，形成全社会共同监督的合力。
落实“三闭环”管理，以刚性督导确保整改实效。实施责任落实闭环，对排查出的问题隐患，执法人员当场与商户面对面反馈，逐一发放《网络餐饮服务经营者落实食品安全主体责任监督管理规定》学习手册，耐心宣讲法律法规，并指出违规事实、讲清隐患后果，明确整改时限和具体要求，签订《网络餐饮服务经营者承诺书》，压实主体责任。实施跟踪督办闭环，建立问题整改销号台账，采取现场整改和限期整改相结合方式，实行“挂图作战、对账销号”。对限期整改的问题，到期必复查；对整改不到位的，依法从严处罚。同时，坚持用好“红黑榜”动态管理，红榜公示商家合规经营，黑榜曝光商家“脏乱差”等场景，倒逼经营者落实主体责任。实施长效整治闭环。专项整治行动开展以来，该分局先后对网络餐饮立案9件，通过查处违法，起到“警示一片、规范一行”的作用。持续推广“互联网+明厨亮灶”和“全国食品安全内部知情人举报系统”，推动网络餐饮从“突击治”向“长效管”转变，力争实现网络餐饮治理常态化。
刘桂琦 杨桂成 李金龙
