来源：中国市场监管报
发布时间：2026-05-20
本报讯 （记者 王国明）市场监管总局5月19日召开专题新闻发布会，介绍《中华人民共和国民营经济促进法》施行一年来市场监管部门助力民营经济高质量发展取得的丰硕成果。一年来，市场监管部门坚持监管规范与促进发展并重，打出了一套“强法治、促公平、优服务、激活力”的组合拳，引导民营企业提振发展信心，在公平竞争中做大做优做强。
法治是最好的营商环境。针对跨区迁移痛点，市场监管总局出台《经营主体登记档案管理办法》，明确企业向迁入地登记机关申请变更登记、无须在迁出地重复申请，推行档案迁移网上办理。聚焦公平竞争热点，推动修订《中华人民共和国反不正当竞争法》，严打仿冒混淆行为，禁止平台强制低价倾销，禁止大企业滥用优势地位拖欠中小企业账款；同时制修订《公平竞争审查条例实施办法》和《制止滥用行政权力排除、限制竞争行为规定》，从源头上和后果上双重发力，力求打破市场壁垒。出台《商业秘密保护规定》，减少民营企业研发创新的后顾之忧。针对信用修复难点，修订《市场监督管理信用修复管理办法》，实施分类分级管理，鼓励经营者轻装上阵。此外，《市场监督管理行政处罚案件违法所得认定办法》的出台，为监管执法提供了清晰指引，促进了严格规范公正文明执法。
市场监管总局积极落实法律规定，指导实施公平竞争审查制度，切实为民营经济组织营造参与市场公平竞争环境。2025年至今年第一季度，各地市场监管部门共审查拟由本级政府出台的政策措施7.3万件，对1.5万件提出审查修改意见；抽查存量政策措施54.8万件，督促整改问题文件1.3万件，清理了一批无依据审批、重复备案、搭车收费等违规做法。目前《市场准入负面清单（2025年版）》事项已缩减至106项，“非禁即入”原则进一步落实，民营企业参与重大项目与公共采购的机会持续扩大。
个体工商户是民营经济的重要组成部分。2025年7月实施的《个体工商户登记管理规定》，从创业投资、转型升级、市场退出等方面打通堵点：允许网店将网址登记为经营场所，支持经营者投资参股企业，“个转企”可直接转型并保留原字号、延续许可，符合简易注销条件的无须提交清税证明。截至2025年底，“四新经济”个体工商户达到4010.9万户，连续五年保持增长态势；触网经济的个体工商户达到1900万户；累计培育“名特优新”个体工商户18.4万户，持续经营时间的中位数达到8.4年。
标准化助力民营经济提质增效。市场监管总局常态化开展民营经济质量与标准化大讲堂，举办全国民营企业科技创新与标准创新大会。在参与国际标准化方面，已成立一批以民营企业为核心的国际性产业与标准组织，发布各类标准百余项。针对企业“走出去”需求，印发《企业境外反垄断合规指引》，打造“海外反垄断合规讲堂”品牌，启动企业海外反垄断合规能力提升专项行动，切实维护民营企业在海外市场的合法权益。
市场监管总局有关部门负责人表示，将以更高水平法治保障筑牢民营经济发展根基，以更深层次制度创新破除隐性壁垒，以更优营商环境激活内生动力，坚定护航民营经济高质量发展。
■短评
以制度确定性护航民营经济
当前，民营经济正从“政策呵护”迈向“制度赋能”的新阶段。从跨区迁移“一网通办”到“非禁即入”清单缩减，看似是流程简化，实则是以法治的刚性去对冲市场隐性壁垒的弹性，用制度的确定性来消解企业家心中的不确定性。
这种转型的核心，是赋予民营企业一种深层次的“安全感”与“公平感”。当商业秘密被严格保护、账款拖欠被明文禁止、信用修复给予“轻装上阵”的机会时，法律便不再是冰冷的条文，而是企业敢于创新、敢于投资的坚实后盾。当准入不再困扰，发展便有了内生劲头。这种从解燃眉之急到保障长远之需的跨越，激活的不只是民营企业的创业活力，更是整个社会的创造力和耐力，为我国经济行稳致远注入了最深厚的底气。
□菓 曌
