发布时间：2026-05-28
今年以来，福建省漳州市长泰区市场监管局聚焦防范“内卷式”竞争，积极创新公平竞争审查方式，全力构建高效规范、统一开放、竞争有序的市场环境，为经营主体清障护航、松绑赋能，实现了公平竞争审查制度的“有形覆盖”到“有效覆盖”，助力营商环境优化。“市场监管”指标在2024年度漳州市营商环境评价中荣获第二名。
构建“上下一体、运转高效”的组织领导体系
聚焦公平竞争审查制度落实的重点领域和关键环节，建立健全公平竞争审查工作机制。一是审查联席会议机制。建立由区政府分管领导任召集人的公平竞争审查工作联席会议机制，市场监管、发改、财政等16个部门集结联动，明确区公审办和成员单位工作职责，有效解决市场监管部门“单兵作战”的局限性，形成了政府主导、部门联动、齐抓共管、协同推进的工作局面，推动公平竞争审查工作走深走实。2024年以来，共召开联席会议3场，部署审查目标、审查范围、审查标准等重点工作。二是内部自我审查机制。区政府各相关职能部门进一步建立完善公平竞争内部审查机制，严格履行审查程序，扎实推进审查队伍建设，根据人员变动及时调整，压紧压实责任，细化实化措施，提高审查能力水平。此外，还将公平竞争审查工作纳入《长泰区2024年营商环境提升行动方案》，充分发挥考核“指挥棒”作用，与优化营商环境工作同步考评，目前已有4个主要部门建立内部审查工作机制，并逐步实现内部监督全覆盖。三是会同审查联动机制。制定印发《漳州市长泰区公平竞争会同审查制度（试行）》，对于以区政府名义出台的涉及市场主体经济活动的政策措施，采取会审模式，明确审查范围、完善审查机制、细化审查标准、规范审查程序，着力解决“谁来审”“审什么”“怎么审”等问题，推进公平竞争审查工作从“做不做”向“优不优”转变。截至目前，共会同审查文件8份。
健全“清单量化、闭环推进”的工作落实体系
以公平竞争审查为抓手，构建“多角度审查、相关方联动”公平竞争审查框架，形成闭环管理链条。一是“深挖存量+严审增量”。严格实行增量政策“全量审查”与存量文件“滚动清理”双轨并行工作方法，建立健全公平竞争内部审查机制，依规严格对新出台的涉及经营主体经济活动的政策措施、招商引资、招标投标、政府采购等文件，逐一对照审查、19个“不得”和4种例外情形进行公平竞争审查，累计审查市场主体经济活动的政策措施文件16件，有效预防和纠正排除、限制竞争的问题。二是“自我审查+三方评估”。实施“自我审查+三方评估”双重把关，明确职责和审查程序，落实专人负责制度，通过部门内审、疑难会审、协调联动等强化制度保障，从规则层面加强公平竞争审查制度的刚性约束，做到应审尽审、全程留痕。特别针对区政府官网公示的区政府出台或者提请本级人民代表大会及其常务委员会审议的政策措施，在会同审查过程中委托第三方专业评估机构进行公平竞争审查评估，并积极运用第三方评估成果，形成科学的公平竞争审查结论。2024年8月至今，引进第三方专业评估机构预审拟出台文件并出具意见建议7份，有效保障了公平竞争审查的公正性和专业性。三是“精准排查+回头倒查”。明确“谁制定、谁审查、谁清理”的原则，由相关单位对第三方评估机构摸排出的2019年以来涉及经营主体的77件存量政策措施进行全面梳理，全方位摸排问题隐患，建立违反公平竞争政策措施整改清单，督促整改落实，确保应改尽改、应废尽废。持续开展妨碍统一市场和公平竞争的政策措施动态清理和“回头看”，确保问题归零、彻底整改。2024年以来，全区共计审查相关文件132件，修订3件，废止3件，失效25件，发出抄告函3份，有效破除妨碍企业公平竞争的政策壁垒问题。
汇聚“同题共答、同频共振”的强大创新合力
着力推动线上线下资源优势互补，多维度开展公平竞争宣传，营造崇尚公平竞争的良好社会氛围。一是立体宣传“入脑”更“入心”。通过投放宣传海报、现场宣传、走访调研企业等多种形式，多方式多维度弘扬公平竞争文化，切实增强社会公众对市场公平竞争的认知度、参与度和满意度，形成全社会共同关心、支持和参与公平竞争审查工作的良好氛围。去年来，累计开展宣传活动23场、发放宣传材料690份、接受群众咨询255人次。二是专业培训“走心”更“走新”。深入研究把握公平竞争审查新规定、新要求，紧密结合全区业务实际，邀请专家到长泰开展全区公平竞争业务知识培训会2场，着力提升业务骨干能力，并首次将公平竞争审查新规，纳入中共漳州市委党校分校科级干部培训班培训课程，有力推动提升领导干部对公平竞争审查工作的认识，进一步扩大公平竞争政策的宣传覆盖面。去年来共开展培训、党课1场，累计258人次参与。三是举报监督“从严”更“从细”。加强公平竞争审查工作与政务公开工作有机衔接，对于已经通过公平竞争审查并公开发布的政策措施，及时通过政府网站向社会公开，主动接受各类经营主体和人民群众的监督，并通过漳州市市场监管局官网公布公平竞争审查举报方式，主动征集违反《公平竞争审查条例》规定的政策措施相关线索，着力打破地区封锁和行业垄断，切实保障各类经营主体公平参与市场竞争。截至目前，暂未收到相关投诉举报。
（张小燕 张燕）
