发布时间：2026-06-08
近年来，江西省吉安市市场监管局深入贯彻落实基层治理现代化部署要求，立足网约配送员“全域流动、实时在场、贴近民生”独特优势，借鉴国内多地新业态治理先进经验，创新构建“自治筑基、共治聚力、善治赋能”三维治理体系，推动网约配送员从“城市过客”向“治理主角”转变，破解基层治理力量薄弱、触角不足、响应滞后等痛点，形成可复制、可推广的新业态治理吉安样板。
坚持自治筑基，建强组织激活内生动力
构建“党建引领+联盟自治+阵地赋能”模式，打造“组织强、机制活、服务暖”的自治体系，筑牢治理根基。
党建引领强组织，织密全域覆盖网络。开展“双找”专项行动，全覆盖摸排全市26家平台、3789名配送员，建立“一人一档、一企一账”动态管理，纳管党员48名。依托14个“小个专”综合党委、99个党建指导站，搭建“市—县—分局—企业—站点”五级联动架构，按区域组建18个外卖行业党支部，选派18名党建指导员驻点包联，实现“行业有党委、站点有支部、流动有组织”，激活党建红色引擎。
联盟自治建机制，规范群体治理行为。借鉴多地新业态自治经验，制定《网约配送员基层自治联盟公约》，明确权利义务、议事规则、奖惩标准。各县（市、区）组建“吉小哥”自治联盟，吸纳党员、骨干骑手为核心成员，建立“月议事、季研判、年评议”机制，通过线上群聊、线下座谈、议事会等形式，畅通诉求反馈、意见表达、参与管理渠道，实现“自我管理、自我约束、自我服务”。
阵地赋能优服务，打造暖心服务矩阵。按照“市级统筹、县级共建、站点覆盖”思路，建成市级综合服务中心；布局14条暖新街区、13个暖新景区、377个暖新小区、301个暖新驿站，配备休息座椅、充电设备、应急药品、饮水补给、便民工具箱等设施，构建“15分钟暖心服务圈”。创新叠加微食堂、微书房、微健身角功能，解决配送员休息难、充电难、补给难、喝水难、如厕难五大急难愁盼，打造“骑手之家”温馨港湾。
坚持共治聚力，多元联动延伸治理触角
实行“骑手+治理”融合模式，联动平台、部门、社会力量，选聘423名优秀配送员担任“五员”，打通基层治理“最后一米”。
法律政策宣传员传递监管正能量。组建“暖新宣讲队”，结合配送路线开展“流动普法”，向餐饮商户、沿街商铺、社区群众宣讲食品安全、消费维权、合规经营等政策。在年报服务月，发放宣传单3400余份，推动企业年报及时率提升23%、合规率提升15%；累计开展培训20余场、覆盖2300余人次，发放宣传资料22000余份，推动守法理念深入人心。
食品安全监督员守护舌尖安全防线。聚焦餐饮后厨卫生、食材储存、操作规范、从业人员健康证等关键环节，建立“随手拍、即时报、闭环处”快速响应机制，通过专属小程序一键上报违规线索。2025年以来，收集食品安全线索153条，核查处置率98.26%，整改违规商户138家、立案查处15件，补齐基层食品安全监管盲区，筑牢舌尖安全屏障。
市场秩序信息员净化市场消费环境。依托“吉先锋”暖新通小程序，搭建“全域线索收集平台”，明确虚假宣传、计量作弊、价格欺诈、假冒伪劣、特种设备隐患、违规广告等报送范围，支持文字、图片、视频多形式上报。2025年以来，上报有效线索630余条，整改率98%以上，快速化解市场乱象，大幅提升执法响应效率。
社情民意观察员架起干群连心桥梁。借鉴多地“骑手民情哨”经验，引导配送员化身“移动探头”，收集老旧小区设施破损、公共环境脏乱、便民设施不足、民生服务短板、矛盾纠纷苗头、安全生产隐患等社情民意。2024年以来，反馈社情民意270余条，推动解决路灯维修、充电桩安装、环境整治、邻里调解等民生实事210余件，成为群众与政府的“连心桥”。
城市文明劝导员，助力文明城市创建。组建13支“吉小哥”志愿服务队，开展文明劝导、环境整治、反诈宣传、应急帮扶等志愿服务，劝导商户规范经营、群众文明出行、遵守交规、杜绝不文明行为。累计开展劝导320余次，规范占道经营160余家，清理卫生死角、宣传反诈知识，助力市容环境提质升级，树立文明配送良好形象。
坚持善治赋能，激励关爱激发长效活力
对标先进城市“荣誉激励+物质奖励+暖心关爱”三维保障模式，完善激励机制、强化权益保障，持续激发配送员参与治理内生动力。
选树标杆强引领，营造争先氛围。开展“先锋红骑手”“最美治理合伙人”评选，表彰34名优秀骑手，涵盖党员骨干、治理能手、公益先锋。畅通劳模工匠、“五一”奖章评选渠道，新就业群体中2人获省“五一劳动奖章”、5人获市劳动模范，1人获市“五一劳动奖章”；依托主流媒体、新媒体矩阵，宣传先进事迹，营造“学先进、当先锋、共治理”浓厚氛围。
健全激励强动力，激发参与热情。借鉴多地积分激励经验，完善“积分兑换+物质奖励+荣誉表彰”体系，将参与共治、线索上报、志愿服务纳入积分管理，积分可兑换爱心用品、餐饮优惠、充电补贴、健康体检等福利。2026年4月出台《网约配送员参与社会治理先进人员奖励办法（试行）》，对积分前50名先进个人给予150元至400元的物质奖励；联动平台对举报有功人员给予“好评+流量扶持”奖励，实现“参与有回报、贡献有认可”。
暖心关爱强保障，增强群体归属感。创新推出“市监暖新八送”服务（送关爱、送义诊、送优惠、送换电、送物资、送剪发、送法律服务、送维权护航），2025年以来开展关爱活动36场、惠及2400余人次。首创“慈善一日捐”帮扶机制，募集爱心捐款3.2万余元，设立专项救助基金，为22名困难骑手发放救助金9100元。联动工会、司法、卫健、住建等部门，提供大病互助险参保、免费健康义诊、法律援助、维权护航、专属消费折扣、小区通行开放等保障，覆盖926个物业小区、50余家合作商户，实现“物质保障+精神关怀”双覆盖，让骑手暖心、安心、舒心。
（李江煌）
