淮安清江浦创新公平竞争审查模式 推动“事后纠错”转向“事前护航”

6月12日，从江苏省淮安市清江浦区市场监管局传来消息，该局针对各类经营主体发展状况，主动创新公平竞争审查模式，推动公平竞争审查从“事后纠错”转向“事前护航”，搭建起“前端介入、精准指导、刚性约束”三位一体的审查工作新模式。

针对以往审查启动滞后、文件修改阻力偏大等问题，清江浦区确立“起草即介入”的工作理念，市场监管部门靠前嵌入政策文件起草全流程，通过列席专题研讨、开通风险沟通专线等方式，从源头排查限制或排除市场竞争的条款。据介绍，该区已将公平竞争审查嵌入公文办理全链条，设置前置审查准入机制，明确未经市场监管部门前置指导、未出具合规审查结论的政策草案，不得提请政府常务会议审议。同时，赋予市场监管部门审查一票否决权，在文件会签、审议印发等环节从严把关，督促起草部门整改不合规内容。此外，公平竞争审查还被纳入高质量发展考核体系，以考核推动各部门落实审查主体责任。

在审查质效提升方面，清江浦区结合文件类型实行分级分类精细化指导。对一般性政务文件，提供标准化审查指引并简化办理流程；对重大疑难政策性文件，邀请反垄断领域专家和行业业务骨干开展会商研判，夯实审查专业性。“我区还依托公平竞争审查大数据平台，运用人工智能工具筛查违规限制性表述，形成‘智能初筛预警+人工复核研判’的协同审查模式，以提升审查精准度与工作效率。”该区相关负责人进一步补充。

据统计，自该模式落地以来，全区累计开展政策前置指导22次，提前排查化解竞争风险14个，报送文件显性违规问题同比下降40%。2026年至今，依规否决不合规文件2件，下发整改建议5份，存量问题整改完成率达100%。

“全新审查模式，实现了公平竞争审查从事后整改向事前预防、从部门单打独斗向多方协同共治的转型。”清江浦区市场监管局相关负责人表示，接下来，将持续完善长效工作机制，不断优化政策营商环境，为经营主体打造公平透明、稳定可预期的发展生态。

王玉远