发布时间：2026-08-14
公平竞争是市场经济的核心，是建设全国统一大市场的基石。2016年6月，国务院印发《关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的意见》，我国公平竞争审查制度正式建立。随后，公平竞争审查制度逐步实现国家、省、市、县四级政府全覆盖。在规范地方政府经济促进行为、破除地方保护和市场分割、推动全国统一大市场建设等方面发挥了重要作用。
紧跟国家制度建设步伐，江西省全面对标落实公平竞争审查制度各项部署要求，循序渐进、久久为功推动制度落地生根，从制度全覆盖迈向治理高质量，持续完善审查机制、从严开展审查清理、深化监督宣教、厚植公平竞争生态，以一域之为服务全国统一大市场建设大局，书写了江西公平竞争治理的十年答卷。
十年立规筑体系，公平竞争审查体系日趋完善
坚持制度先行、标准引领，推动制度落地从“有形覆盖”向“有效覆盖”深度转变。
江西省市场监管局持续健全具有江西特色的公平竞争审查工作体系，将其列为年度重点工作与重点改革任务，并纳入质量强省建设考核指标，以考核指挥棒压实各级、各部门主体责任，形成“党委领导、政府统筹、部门履职、市监牵头、全域协同”的工作格局。
聚焦新规落地要求，江西持续补齐机制短板、优化工作流程，出台《江西省重大政策措施公平竞争审查工作规则》，规范重大政策会同审查全流程，实现审查关口前移、源头防控。组建省级反垄断和公平竞争审查专家库、出台专家库管理办法，引入专业智力支撑。率先建立地方标准公平竞争审查机制，填补地方标准领域竞争监管空白。为提升基层履职能力，编制发布《江西省公平竞争审查指导手册》，以标准化指引、常态化培训、专业化赋能，提升全省审查工作规范化水平。
严审清障破壁垒，公平竞争市场空间持续拓宽
坚持审查与清理同步推进，为各类市场主体营造平等竞争空间。
制度的生命力在于执行。江西省始终坚持严格增量审查、规范存量清理，常态化开展存量政策专项清理整治，以精准审查清理破除市场隐性壁垒、激活市场主体活力。增量审查应审尽审、从严把关，严格落实“谁制定、谁审查”主体责任和市场监管部门会同审查责任，十年来，全省审查政策措施2.38万件，审查覆盖面、问题识别率、整改到位率持续提升。
存量清理常态长效、动态清零，持续开展妨碍统一市场和公平竞争政策措施专项整治。修改废止问题政策措施3184件，坚决整治政策规划“翻烧饼”、行业准入限制、区域市场壁垒等突出问题，切实打通要素自由流动堵点，为各类市场主体平等竞争松绑减负。
立体监督强约束，公平竞争审查执行刚性凸显
层层压实审查责任，推动公平竞争审查从“被动落实”向“主动合规”转变。
江西已连续五年开展公平竞争审查第三方评估，聚焦重大政策会审、部门初审、流程规范等关键环节全面体检，以专业评估倒逼审查提质增效。持续健全抽查核查、警示约谈、典型通报、举报处置闭环机制，创新采用“线上数据抓取+实地核查核验”模式，实现全省各级政府及部门政策文件、招投标公告全覆盖抽查，全省累计梳理涉经营主体政策18.7万件，妥善处置市场主体投诉举报，做到件件有回音、事事有落实。
依托反垄断“三书一函”制度强化精准督导，对审查不严、整改不力的单位精准预警、督促纠偏，持续压实各部门审查履职责任，推动公平竞争审查制度刚性落地、常态长效。
宣教练兵聚共识，公平竞争审查氛围更加浓厚
随着制度在赣鄱大地深耕落地、常态推进，全省公平竞争理念持续深入人心。
江西省坚持宣教先行、以学促干、以赛促练，全方位培育崇信守规的公平竞争文化。常态化开展“公平竞争宣传周”活动，组织开展江西省公平竞争审查业务竞赛，制作发布政策解读宣传片，公布了一批公平竞争审查典型案例，督促地方政府和部门进一步强化公平竞争意识。编印发放8万余册政策宣传手册，深入开展政策法规“进机关、进党校、进企业、进园区”四进宣讲活动，常态化为重点企业、行业协会开展合规培训，引导市场主体诚信经营、公平竞争。
聚焦队伍能力提升，全省常态化举办线下业务培训班，紧盯“关键少数”强化法治理念培育，覆盖省直部门、各市县监管干部1.5万人次，并依托干部网络学院搭建线上学习平台，实现全员常态化学习。积极参与两届全国公平竞争审查业务竞赛，江西代表队奋勇争先，先后斩获团体三等奖和二等奖，充分展现了江西审查队伍过硬的专业素养和优良作风，以高素质人才队伍支撑高质量审查工作。
江西将持续深化公平竞争治理实践，不断提升公平竞争审查规范化、专业化、智能化水平，实现审查质效有效增强，以高质量公平竞争治理助力全国统一大市场建设，护航江西经济社会高质量跨越式发展。
（郑俐洪、郭湘萍）
