发布时间：2026-08-25
“以前找门面、装后厨、办证照全要自己跑，费时费力还容易踩坑，现在搬进‘桐江云厨’，场地、标准、服务都配齐，我们只管专心做好餐。”说起入驻后的变化，浙江省杭州市桐庐县“桐江云厨”首批入驻的商户们纷纷表示，集中经营不仅省了成本，经营也更踏实。
近日，杭州西部首个示范型网络餐饮聚集区“桐江云厨”正式投运，项目从谋划到落地仅历时四个多月，跑出了民生项目攻坚的“桐庐速度”。8月18日，全省民生领域信访治理现场会在桐庐召开，聚集区作为该县网络餐饮治理成果示范点位向全省推广展示。
桐庐县市场监管局以聚集区建设为抓手，创新构建“一个支部聚合力、一类标准破难题、一项改革促发展、一张密网护食安”的“四个一”全链条治理体系，落地行业党支部组建、建设标准出台、全生命周期服务改革、放心消费单元创建、信用评星机制推行、食品安全责任保险引入六项“首创”监管举措，推动网络餐饮治理从解决“一件事”转向治理“一类事”迭代升级。今年以来，全县网络餐饮投诉举报同比下降31.9%，行业规范化水平与群众消费满意度同步提升。
针对网络餐饮行业主体分散、协同联动不足的痛点，该局成立网络餐饮行业功能型党支部，整合部门、商户、平台、骑手、协会五方党员力量，把党组织建在治理全链条上。党支部明确十项核心职责，建立“支部吹哨、各方报到”的月度议事机制，每月会商破解治理堵点。
截至目前，已累计协调解决证照办理、平台纠纷、权益保障等共性问题18个，化解矛盾21件，打破了以往监管部门“单打独斗”的局面。同步开展党员“三亮”、示范户评选活动，已累计评选党员示范户7户，通过先锋模范带动行业自律。
为根治外卖业态长期存在的“小散乱”顽疾，该局在杭州西部五区县率先出台网络餐饮聚集区建设标准与管理规范，从场地、卫生、设备、管理、阳光厨房5个维度划定刚性要求。坚持盘活存量、集约经营原则，摸排筛选优质点位，采用“政府引导、市场运作”模式，引导商户统一准入、集中入驻、规范经营，并配套扶持政策。入驻商户合规经营成本较分散经营降低35%。同步率先开展放心消费单元创建，引导商户主动自律，全县已培育放心消费示范单位97家，聚集区内商户证照合规率、阳光厨房接入率均达100%，从源头破解“幽灵外卖”、后厨脏乱等顽疾。
推行网络餐饮全生命周期服务改革，是该局激活行业动能的关键举措。事前前置选址装修指导、证照全程代办，办理时限压缩60%，今年以来，新办商户合规率达100%；事中整合8大类服务事项，常态化开展食品安全培训、合规指导，联动金融、通信、平台赋能，破解商户经营难题；事后推行柔性化执法，对首次轻微违法且及时改正的商户依法免罚，同步建立信用修复机制，实现监管力度与服务温度的统一。
同时，该局率先推行新增经营户信用评星定级机制，以信用监管构建长效治理闭环。改革推进全程，县纪委监委第二派驻纪检组实施“嵌入式”监督，通过实地走访、电话回访评价干部服务监管表现，累计评价79家次，非常满意率达100%。
守牢食品安全底线，该局织密“技防+人防+群防”全链条监管网络。深化“互联网+明厨亮灶”建设，全县“阳光厨房”接入率达94.56%，依托AI智能巡检构建线上闭环处置机制，非现场监管覆盖率达58%；创新“你点我查”群众点单式执法，落实“红黑榜”公示制度，健全行刑行纪衔接机制，强化执法震慑；压实平台主体责任，发挥骑手“移动探头”作用，凝聚社会共治合力。
同时，率先引入食品安全责任保险补齐风险兜底短板，为聚集区商户统一投保食品安全责任险，总保额达1000万元，推行保险先行赔付机制，有效降低消费者维权成本与商户经营风险，实现多方共赢。
“桐江云厨的投运是集成治理的起点。”该局相关负责人表示，下一步将持续完善“四个一”治理体系，加快聚集区点位布局，深化长效治理机制，全力打造可复制、可推广的县域网络餐饮治理“桐庐样板”，切实守护好群众“舌尖上的安全”。（钟雪儿 戴萍 何小华）
