发布时间：2026-09-03
为持续优化营商环境，激发经营主体发展内生动力，广西壮族自治区柳州市聚焦经营主体全生命周期监管服务，精准破解经营主体“退出难、清除难、提交难”三大痛点堵点，以登记注册领域精细化改革为小切口，撬动全市营商环境全方位、深层次大提升，推动各类经营主体蓬勃生长、提质增量。截至目前，全市实有经营主体35.33万户，其中企业11.18万户，同比增长2.1%，市场活力持续迸发。
精准出清，畅通低效主体退出通道
柳州市坚持底数清、分类准、流程严、处置稳的工作原则，多措并举推进低效无效经营主体有序出清，有效盘活市场名称、经营住所、信贷资质等优质稀缺资源，释放市场发展空间。目前，全市累计清理退出经营主体2.89万户，清理完成率达78.81%，市场资源配置效率显著提升。
厘清历史遗留存量。针对《中华人民共和国行政许可法》实施前一批长期吊销未注销的老旧经营主体，该局逐一摸排建档、分类处置，完成3312户吊销企业“吊销视同注销”标注及公示公告，彻底厘清历史旧账，扫清市场监管遗留障碍。
规范常态强制退出。该局严格落实“90天公告+四级审核”处置流程，依法完成6643户企业强制注销工作；对连续两年未报送年报、无法取得联系的失联企业，依法依规吊销营业执照1559户，构建常态化、规范化、制度化的经营主体清退机制。
推行差异化管控。该局实施个体工商户另册管理模式，将1.78万余户超两年未移出经营异常名录的个体工商户纳入专项管理，通过差异化监管、精准化管控，规范小微经营主体经营秩序。
深化府院联动机制。该局设立企业破产处置专项资金，专项破解“无产可破”案件处置难题，畅通企业市场化退出司法渠道，累计完成27件破产企业注销登记，实现经营主体退出闭环管理。
靶向治理，破解不实登记涤除难题
针对群众反映强烈的“被法人”“被高管”等身份被冒用登记问题，柳州市精准发力、靶向治理，深入推进公司管理人员不实登记专项改革，出台《柳州市处理公司管理人员不实登记操作指引》，建立“分类处置、审管联动、信息涤除”一体化处置体系，高效化解群众烦心事、揪心事。截至目前，全市累计办结不实登记案件102起，群众满意度100%。
分类施策柔性处置。该局区分历史遗留问题与新增违规问题，实行差异化处置方式。对《中华人民共和国市场主体登记管理条例》实施前的存量备案问题，灵活通过变更、撤销登记等方式稳妥化解；对恶意冒用他人身份登记的行为，坚决依法撤销登记，涉嫌违法犯罪的及时移交司法机关处置；对员工离职未及时变更登记的企业，责令限期整改，规范企业登记管理行为。
审管闭环提速增效。该局搭建“承诺核查、全程监管、追责问责”联动工作机制，压缩不实登记案件办理时限，将原有90天办理周期精简至30天，监管资源投入减少67%，实现问题快速受理、闭环处置、高效办结。
技术赋能精准涤除。该局创新推行“脱敏涤除”工作模式，在国家企业信用信息公示系统优化公示内容，将不实登记的人员姓名、身份证号等敏感信息替换为官方规范备注，彻底消除群众因不实登记产生的失信风险、就业阻碍，切实保障群众合法权益。
智能增效，破除登记材料反复提交
为持续提升经营主体登记便利度，柳州市自7月1日起全面推行经营主体登记材料“无纸化”申报改革，构建“自动生成、前置预审、一次签名、全域互认”的智能化服务体系，大幅压缩办事时限、简化办事流程。改革落地以来，累计办结无纸化登记业务7270件，文书一次性准确率达98.8%，企业平均申报时长减少45分钟，经营主体办事体验感和获得感持续提升。
智能模板一键生成。系统嵌入78套标准化登记文书模板，可根据企业业务类型自动匹配、智能生成全套合规法律文书，无需企业手动起草、扫描上传，大幅降低经营主体申报门槛和办事成本。
前置预审精准把关。创新推出“云帮办”线上服务模式，将传统“事后纠错”的被动服务，转变为“事前指导、全程把关”的主动服务，有效避免企业反复修改、多次签名，大幅提升业务一次性通过率。
流程整合简化操作。优化电子办理流程，将身份核验与电子签名两大环节整合，实现微信扫码一次完成双重操作，精简办事步骤、压缩操作时长，让登记办事更高效、更便捷。
拓宽服务破除壁垒。升级全程网办服务功能，打破身份办理壁垒；新增企业分支机构代签功能，彻底打通经营主体全程网办“最后一公里”，实现政务服务全域覆盖、同质同效。
（中国市场监管报记者 孔国俊 通讯员 蒋照华 田轲）
