发布时间：2026-09-24
基本情况
市场监管部门直接服务广大群众，承担执法办案、食品药品安全监管、特种设备监管、消费维权、质量品牌建设等职能，权力运行节点多、廉政风险点分散，容易发生执法裁量不规范、群众诉求处置重办结轻化解、政绩观偏差等问题。山东省临沂市蒙阴县市场监管局结合树立和践行正确政绩观学习教育和市场监管总局执法队伍“清风铁纪”教育整顿专项行动，锚定“政治清明、队伍清廉、监管清正、服务清亲”建设目标，打出“铸魂固本、风险防控、模式创新、数字赋能”组合拳，推动清廉建设与市场监管主责主业深度融合，为优化营商环境、护航全县经济高质量发展提供坚强纪律作风保障。
主要做法
强化铸魂固本，夯实清廉建设思想根基。坚持把思想政治建设摆在首位，将正确政绩观教育融入清廉建设全过程，构建“党组理论学习中心组领学+党支部‘三会一课’促学+业务大讲堂践学”三级学习体系。该局党组理论学习中心组开展学习研讨9次，各党支部常态化开展学习100多次。用好红色教育和警示教育资源，组织干部到县廉政教育中心开展沉浸式警示教育，赴沂蒙六姐妹事迹陈列室开展红色教育，组织观看《清风正气护发展 笃行实干谱新篇》《暗流涌动》等警示教育片，通过正反面案例剖析研讨，从思想源头纠治政绩观偏差，拧紧干部廉洁从政“总开关”。一体推进学查改，班子通过“三个对照”查摆并整改问题5项，实现思想淬炼和问题纠治同步发力。
强化风险防控，扎紧权力运行制度笼子。聚焦行政处罚、行政检查、特种设备监管、食品药品安全等高风险环节，全面梳理廉政风险，健全制度体系。修订完善《“三重一大”决策制度》《行政处罚案卷管理制度》等制度，严格落实行政执法“三项制度”，完善案件集体研讨、案卷评查机制。推行服务型监管，落实首违不罚、告诫在先包容审慎监管要求。推行分级分类监管和“综合查一次”制度，科学划分企业风险等级，对A类企业实行无感监管，减少上门检查频次，最大限度降低对企业的干扰，从源头防范选择性执法、随意执法等廉政风险。严格落实监督贯通工作要求，向纪委移交问题9个、线索7条，实现监督力量有机贯通协调。县局内部加强监督，开展岗位廉政风险防范排查，科室共排查出四类风险41个，全体干部职工排查出风险点180多个，将所有风险点进行分级防控。
强化模式创新，推动学用践悟协同落地。坚持清廉建设和业务工作同部署同落实，把为民造福作为最大政绩。围绕“蒙阴蜜桃”特色产业实施品牌赋能和质量提升行动，以清廉监管助推产业提质增效。对标先进地区经验，赴沂水县市场监管局学习食品药品监管、品牌建设、药品追溯机制等成熟做法。结合群众身边不正之风和腐败问题专项整治，聚焦肉制品、网络餐饮等领域开展食品安全突出问题专项行动，做实民生领域监管。健全群众诉求处置闭环，推动工作由“工单办结”向“事要解决”转变，化解矛盾隐患。整合内部督查、企业评议、社会监督员三方监督力量，拓宽监督渠道，及时纠治作风顽疾。机关纪委督查组开展督查12次，通报考勤纪律8期、作风情况2期。
强化数字赋能，拓展智慧监管监督场景。积极探索“智慧监管+无感监管”模式，在学校食堂、大型餐饮单位、特种设备重点单位推广智能监管手段，借鉴外地食品安全档案数字化管理经验，以科技手段压缩人为自由裁量空间。依托智慧监管平台，减少人为干预监管频次，实现远程巡查、线上核查，降低人情干扰风险。将数字化监管成效纳入干部履职评价，打通监管业务和廉政风险预警关联，以信息化手段助力廉政风险前置防控，为清廉机关建设装上数字翅膀。
启示与思考
启示之一：抓实思想教育是根本。县局将树立和践行正确政绩观学习教育融入清廉机关建设的实践表明，必须持续强化党性教育，坚持红色教育与警示教育双向发力，从思想根源纠治政绩观偏差，才能引导干部树立“为民造福是最大政绩”理念，筑牢不想腐的思想防线。
启示之二：紧盯权力风险是关键。市场监管权力点多线长面广，只有聚焦执法办案、日常检查、消费维权等关键岗位、关键环节，健全制度规范，优化监管模式，把权力关进制度笼子，才能有效破解执法任性、监管扰企等风险，实现“不能腐”的制度约束。
启示之三：坚持业务融合是路径。清廉机关建设不能脱离业务“空转”，必须坚持清廉建设和市场监管业务一体谋划一体推进，把清廉要求落实到产业赋能、食品安全守护、群众诉求化解、营商环境优化全过程，以业务成效检验清廉建设成果。
启示之四：数字赋能增效是方向。传统监管方式容易受人情因素干扰，要善于运用智慧监管、无感监管数字化手段，打破人为干预空间，推动监督由事后处置向事前预警转变，实现监管效能和廉政防控双向提升。
（临沂市蒙阴县市场监管局）
