发布时间：2026-09-24
随着网络订餐成为师市广大职工群众日常消费的重要场景，网络餐饮跨区域、虚拟性、隐蔽性特征凸显，传统以政府监管为中心、重事后处罚的“命令与控制型”监管模式已难以适配新业态发展需要。新疆生产建设兵团第六师五家渠市市场监管局坚决落实食品安全“四个最严”要求，聚焦转变“监管思路、监管方式、监管路径、监管兜底”，推动监管范式向基于责任的治理型监管转型升级，切实守牢职工群众“云上餐桌”安全。
转变监管思路，由整治商户为主向平台与商户责任并重转变。持续转变监管思路，推动监管重心由单一整治商户向平台、商户责任并重转变，压实平台主体审核与日常管理义务，抓住平台治理关键，实现源头风险前置管控。以指导帮扶助力平台“吃透上情”。累计对美团、饿了么等外卖平台开展专题培训5场次、集中约谈外卖平台企业3轮次、签订《食品安全承诺书》6份，推动平台配齐食品安全总监、安全员，建立健全内部食品安全管理制度，辖区外卖平台代理商对自身主体责任及政策文件的明晰度大幅提升，破除“仅收集证照图片、形式化审核”的惯性做法。以共同追责督促平台“吃透下情”。今年以来，在办理虚假宣传、无证经营等
违法案件时，改变以往侧重查办具体商户的模式，同步对未尽实质性审核义务、日常巡检履职缺位的外卖平台代理商开展追责，进一步落实平台、商户双主体同监督、同处置机制，破除平台“避风港”思维。以信息互通带动平台“把握内情”。市场监管局定期向外卖平台推送商户许可、监管处罚等权威数据，供平台核验商户资质；平台同步反馈商户经营动态、资质变更及异常风险线索，截至目前，已累计完成线上证照比对1000余条，整改证照更新滞后、线上线下信息不符、伪造证件等问题43个，动态清退超范围经营、虚假宣传、虚假证照等主体106家，从准入关口杜绝商户“带病入网”。
创新监管方式，推动“人海巡查”向“精准智管”转变。立足师市团场点多线长、监管力量有限的现实，坚持由“治已病”向“治未病”转变，实现风险预警、线上核查、全过程可视管控。以“互联网＋明厨亮灶”推动监管精准化。对接电信、移动、联通运营商，推动餐饮商户在后厨操作区安装高清监控设备，接入食安智慧监管平台。依托后台AI识别功能，对27名从业人员未佩戴口罩、违规吸烟、环境卫生不达标等行为自动抓拍、实时预警，问题线索直达执法终端，实现从事后查处向事中预警干预转变。以“线上数据比对+线下靶向核查”提升监管便捷化。依据市场监管局首创的《网络餐饮“六步法”检查规程》《无堂食外卖检查“七要点”核查标准》和《肉制品“五抓五严”工作法》，线上依托平台数据实时比对证照信息，对异常数据第一时间发出预警，同步建立“问题—整改—责任”清单，线下执法人员快速精准锁定问题商户，开展实地核查整改，确保问题发现即整改，问题发现率、整改率大幅提升。以食安签封推动监管阳光化。商户在出餐时对食品外包装粘贴食安封签，在骑手取餐及配送过程中确保封签完好无损，消费者在确认封签完好的情况下确认签收，使外卖餐品的安全状态由后厨内部延伸至配送全链条。目前，师市食安封签推广已实现全域覆盖，外卖餐品从“后厨看不见、配送不清楚”转变为“全流程看得见、可核验”。
拓宽监管路径，由单一“部门监管”转向多元“社会共治”。跳出市场监管部门单打独斗的局限，推动单一部门监管向多元社会共治转变，构建立体化监督体系。让党员先锋“做示范”。坚持党建引领，依托“小个专”及网约配送行业，构建“党委统筹、站点联动、骑手参与”工作体系。规范线索上报、核查、奖励全闭环流程；通过暖心驿站、关怀慰问、评优树先等举措，充分调动2名党员骑手履职积极性，投身食品安全监督队伍中。让群众队伍“唱主角”。出台《外卖骑手及内部举报人举报奖励办法》，选聘53名骑手发挥“移动探头”作用，发现违法行为可直接通过“市监放心码”小程序实现一键直报。同步聘任25名人大代表、经营户代表、社区干部作为社会监督员，搭建起“市场监管+街道社区+社会力量”立体监管网络，整治以来，累计处置风险线索21条，推动网络餐饮治理从政府“独角戏”转变为社会“大合唱”。让宣传小队“发民声”。立足“群众想看什么，我们就拍什么”原则，组建“小兵”宣传队，聚焦无堂食外卖、订单量高的餐饮门店，开展网络餐饮“随机查餐厅”行动，依托“小兵说食安”“市监好声音”视频号等平台，将突击检查全过程拍摄剪辑为短视频公开后厨实况，全网累计播放量达70万次。推动外卖平台在订单页面增设“小兵提醒”提示栏，实现食安提醒随餐配送、精准触达，营造全民参与的网络餐饮共治氛围。
强化监管兜底，推动柔性引导与刚性惩戒同向发力。统筹教育引导与执法惩戒，分类处置各类食安风险，实现法理与情理相统一。定好“法治化”治理总盘子。在充分发挥多元社会监督作用的同时，坚持严的基调不动摇，强化行政执法兜底，构建完整闭环治理链条。统筹运用行政指导与行政执法手段，分类处置各类网络餐饮违法风险，累计排查化解隐患207个，查办案件54起，向公安移送线索4条，严格守住食品安全法治底线。理清“分类化”治理的新路子。对平台排查、骑手上报、投诉举报、非现场巡查发现的隐患问题，落实包容审慎监管要求，针对119家小微商户首次、轻微非主观违法问题，优先采取提醒告诫、行政指导、责令整改，重在纠偏纠错。对12家无证经营、伪造证照等侵害群众饮食安全的突出违法行为，坚持依法从严立案查处。开对“长效化”治理药方子。梳理汇总10个网络餐饮违法典型案例开展以案释法，连同政策解读、红黑榜等累计发布信息184条，达到“查处一案、警示一片、规范一方”的震慑效果，倒逼平台、商户绷紧食品安全责任之弦。
下一步，新疆生产建设兵团第六师五家渠市市场监管局将持续巩固专项整治成效。进一步压实平台属地管理责任，推动平台实质性审核制度落地落细；持续扩大“互联网+明厨亮灶”覆盖范围，探索对小微商户实施包容支持举措；不断完善多元监督闭环管理，用好社会监督员队伍；持续健全行刑衔接，深挖涉网黑灰产线索，把治理成效切实转化为师市职工群众看得见、感受得到的民生福祉。
（陈明熙）
