发布时间：2026-10-22
近日，浙江省乐清市市场监管局查结一起盗用他人身份证件、提交虚假材料骗取公司登记案，依法对违法行为人作出行政处罚，并撤销该公司自2018年9月4日以来的设立登记、变更登记和备案事项。而在依法查办个案的同时，一场从源头治理虚假登记的更系统整治正在乐清铺开——自2019年5月全省注册登记启用人脸识别认证以来，冒名登记正被技术手段“卡”在窗口之外。乐清市更从准入、协同、中介三端多维发力，构建起全链条防范治理体系。
2018年8月，乐清市民小周（化名）不慎丢失身份证，随即到公安机关办理挂失，并补领了新的证件。证件虽然补好了，麻烦却并未随之结束。2026年3月，小周意外发现自己竟然登记为某科技有限公司的股东，为维护自身合法权益，小周将该情况举报至乐清市市场监管局。
接到举报后，执法人员调取了该公司设立、变更及执照补领的全部登记档案，事情逐渐清晰。经查，小周身份证丢失后，被中介吴某盗用，并拿去找代理机构注册了某有限公司。此后，吴某的朋友黄某因自身存在征信问题无法贷款，两人一合计，于2018年11月伪造材料把公司法定代表人变更为黄某，随即以公司名义前去申请贷款，但银行未批准贷款，小周才没有真正背上这笔债。
执法人员进一步核查发现，该公司设立登记、法定代表人变更登记、营业执照补领这3次手续，经乐清市市场监管局调查后认定，都是虚假材料。法定代表人黄某提交虚假材料取得公司登记，违反了《中华人民共和国公司法》相关规定，该局已依法对其作出行政处罚。同时，依据《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国市场主体登记管理条例》，市场监管部门撤销了该公司2018年9月4日以来的设立登记、变更登记和备案事项。至此，压在小周身上8年多的“股东”名义被依法清除。
“小周”的遭遇并非个例。在早期登记业务以纸质材料、人工核验为主的模式下，身份证件一旦遗失被盗，冒用他人身份骗取登记便有机可乘。为从根子上消除这一风险，2019年5月起，全省注册登记业务全面启用人脸识别实名认证，申请人办理设立、变更等登记事项时，须通过本人人脸比对确认身份，实现“人证合一”。这意味着，仅凭一张捡来的、盗来的身份证，已无法在登记窗口“冒充”他人签字办事，冒名登记这一老大难问题，正被技术手段从源头堵上。回过头看“小周案”，其登记行为发生在2018年，彼时人脸识别尚未上线，才留下可乘之机；而在当下，冒名登记的空间已被大幅压缩。
技防之外，乐清市同步在“人防”上补位。近期，该局登记注册分局通过工作复盘和风险排查发现，虚假住所证明问题日益突出，主要表现为两类情形：一是利用AI等图像软件伪造不动产权利证书，或仿冒签名、私刻公章制作虚假租赁协议等“显而易见”的造假行为；二是产权人虚构经营场所面积与工位、制造“一房多租”“虚拟工位”，以及园区管理方违规兜售住所证明等“比较隐蔽”的造假行为。针对上述现象，登记部门严把准入、织密协同、压实中介三管齐下，构建全链条防范治理体系，对住所不存在或未实际经营的经营主体依法列入经营异常名录并公示，将出具虚假证明的责任人纳入“负面清单”。与不动产登记、税务、公安等部门建立信息互通和线索移送机制，形成监管合力。对提交虚假材料的代理机构约谈告诫、扣除信用分直至暂停业务资格，倒逼其履行审慎核查义务。
下一步，乐清市将持续把人脸识别“技防”与多维整治“人防”结合起来，既让冒名登记者“办不成”，又让虚假登记“查得实”，切实维护登记公共信用和经营主体合法权益。
（陈柯屹 陈董力）
