发布时间：2026-11-12
今年以来，内蒙古自治区鄂尔多斯市鄂托克旗市场监管局持续把“四个最严”贯穿网络餐饮治理全过程，紧盯新业态、新风险，不断优化智慧监管手段，深化专项整治，推动网络餐饮从“安全底线”向品质提升转变，让消费者点得安心、吃得放心，持续守护好人民群众 “舌尖上的安全”。为充分发挥警示教育震慑作用，近日，该局曝光一批网络餐饮领域典型违法案例。
案例1：鄂托克旗某鸭货店网上（外卖平台）刊载的食品主料信息与食品标签不一致案
基本案情：2026年7月27日，鄂托克旗市场监管局接到投诉举报线索，反映“在鄂托克旗某鸭货店购买的墨鱼丸属于掺杂掺假，以次充好”。7月29日，执法人员对当事人经营场所进行现场检查，检查发现该店冷藏柜存放有名称为“墨鱼丸”的食品，能够提供“墨鱼丸”的购进票据及供货商资质。另查明，该店在某外卖平台上架菜品名称标注为“墨鱼丸”，因上架审核把关不严、日常管理疏漏，误将菜品主料栏目填报为“鱼丸”，造成网络平台公示的菜品主料信息与线下实际经营食品真实成分信息不一致，属于网络餐饮服务信息公示不规范、公示内容不实的违法行为。
法律依据和处置情况：当事人的行为违反了《网络食品安全违法行为查处办法》第十七条第一款“入网食品生产经营者不得从事下列行为：网上刊载的食品名称、成分或者配料表、产地、保质期、贮存条件，生产者名称、地址等信息与食品标签或者标识不一致”之规定。2026年8月，鄂托克旗市场监管局依据《网络食品安全违法行为查处办法》第三十九条规定，依法责令当事人改正违法行为，并对其作出警告的行政处罚。
典型意义：本案是网络餐饮行业菜品信息公示不规范、线上线下信息不一致的典型轻微违法案例，精准覆盖当前网络订餐监管高频共性问题，对规范入网餐饮经营行为、健全网络食品安全常态化监管体系、落实经营主体责任具有较强的示范引领和警示教育意义。
一是强化以案释法引领，压实网络食品安全主体责任。本案通过个案处置、全域警示，明确入网餐饮商户线上公示义务边界，督促全旗网络餐饮经营者建立菜品上架填报、审核、复核全流程管理制度，做到线上菜品信息与线下实物信息一一对应、真实一致，杜绝“品名、主料、成分”公示不符等问题。以个案带动行业共治，夯实经营者第一责任人，补齐网络餐饮信息公示短板，不断提升网络订餐食品安全治理效能。
二是直击行业监管短板，切实维护消费者合法权益。菜品主料成分是消费者选择订餐的重要参考依据，入网餐饮商户线上公示信息真实、准确、完整，是保障消费者知情权、选择权的基础。实践中，部分入网商户菜品上架后未开展复核校验，存在主料、品类、参数公示不实等隐性问题，虽不直接引发食品安全风险，但极易误导消费决策、侵害消费者合法权益，长期放任将扰乱公平规范的网络餐饮市场秩序。本案查处有效纠治了行业普遍性疏漏问题，补齐了网络餐饮信息公示监管薄弱环节。
三是落实包容审慎监管，彰显柔性执法温度与尺度。本案当事人不存在主观故意造假，食品本身来源合规、质量无安全隐患，属于管理疏漏引发的轻微违法行为。鄂托克旗市场监管局坚持过罚相当、包容审慎原则，采取责令改正加警告的处置方式，既依法纠正违法行为、开展普法警示，又避免简单“一刀切”处罚，引导经营者主动自查自纠，实现处罚与教育相结合，为同类轻微违法案件处置提供参考范式。
案例2：外卖骑手使用虚假健康证明行刑衔接案
基本案情：2026年3月31日，鄂托克旗市场监管局在开展网络餐饮食品安全集中整治检查中，发现内蒙古某网络科技有限公司的外卖配送骑手涉嫌存在使用虚假健康证明从事送餐服务的问题。该局执法人员对涉嫌使用虚假健康证明的4名骑手逐一询问调查，4名人员均陈述并承认在未实际参加健康体检的情况下办理了健康证。
调查结果：经调查，上述骑手未按照规定参加从业人员健康体检，通过网络中介渠道付费购买伪造的从业人员健康合格证明，上传平台完成注册审核，从事直接接触入口食品的外卖配送工作。调查同时查明，该假证系上游人员通过PS修图、伪造医疗机构印章方式制作售卖，存在跨区域制售假证链条。内蒙古某网络科技有限公司未严格履行主体责任，未对骑手健康证明真实性进行核验把关，放任持假证骑手上岗配送。
处置情况：行政处理方面，鄂托克旗市场监管局针对内蒙古某网络科技有限公司安排取得虚假健康证明人员从事接触直接入口食品配送的违法行为，依据《中华人民共和国食品安全法》相关规定，责令改正并予以警告，督促核验全部骑手健康体检情况，建立健康证动态台账、常态化核验制度。行刑衔接移送方面，鄂托克旗市场监管局鉴于当事人购买、使用虚假健康证明，依据《市场监督管理行政处罚程序规定》第十七条的规定，已把案件全部证据材料、询问笔录、虚假健康证原件等线索移送鄂托克旗公安局立案侦查，由公安部门深挖上游制假售假窝点，依法追究相关人员法律责任。
法律依据：《中华人民共和国食品安全法》第四十五条、第一百二十六条第一款第（六）项；《中华人民共和国刑法》第二百八十条第二款；《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》第三条。
典型意义：本案是网络餐饮配送领域健康证造假行刑衔接典型案件，聚焦外卖骑手这一容易被忽视的关键环节。外卖配送人员直接接触餐品，健康证是防范痢疾、伤寒、活动性肺结核等有碍食品安全传染病传播的重要防线，购买、伪造健康证不是简单违规，背后隐藏公共卫生风险，同时触及刑事法律红线。
本案体现了三点示范价值：一是监管关口前移，由查餐饮店延伸至配送端，打破了以往只监管入网餐饮商户、忽视外卖骑手健康管理的监管盲区。二是严格落实行刑衔接，行政查处与刑事打击并行，不局限于简单行政警告，循线深挖上游制假售假链条，实现打击末端使用者、摧毁源头制假窝点的目的，提升震慑效果。三是压实平台及配送站点主体责任，督促美团平台、配送站点完善健康证线上核验机制，建立证码核验、定期复核制度，推动部门协同长效治理，对全旗乃至全市网络餐饮全链条风险防控具有示范借鉴作用。（晓禾）
